Nel 2025, sono state introdotte frequentemente nuove politiche energetiche, mettendo a dura prova il settore. In un momento critico, mentre l'intero settore era impegnato ad affrontare il Documento n. 136, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e l'Amministrazione nazionale per l'energia hanno emanato un'importante direttiva sulla connessione diretta all'energia verde (la "Comunicazione sulle questioni relative alla promozione ordinata dello sviluppo della connessione diretta all'energia verde", di seguito denominata "Comunicazione"), fornendo un supporto a livello di linee guida per consentire al settore di esplorare nuovi scenari applicativi nel contesto della liberalizzazione del mercato energetico.
In realtà, prima dell'introduzione della politica nazionale, anche province come Jiangsu e Mongolia Interna avevano pubblicato documenti relativi al collegamento diretto alla rete elettrica verde, ma mancavano documenti chiari a supporto dei dettagli di attuazione di tale collegamento. L'introduzione di questa politica ha, per la prima volta, definito chiaramente a livello nazionale il concetto di collegamento diretto alla rete elettrica verde, la percentuale di energia verde da utilizzare, gli obiettivi di sviluppo e la ripartizione dei costi.
Sebbene l'implementazione del collegamento diretto alla rete elettrica per le energie rinnovabili sia ancora molto complessa nella pratica, l'introduzione di politiche a livello nazionale ha fornito un supporto politico cruciale per la prossima direzione di sviluppo delle nuove energie. Altrimenti, il collegamento diretto alla rete elettrica per le energie rinnovabili non avrebbe mai raggiunto un tale livello", ha dichiarato a Photovoltaic un esperto che conosce bene le tendenze politiche del settore.
Da un altro punto di vista, come uno degli scenari per il consumo locale di energia rinnovabile, la convenienza commerciale della connessione diretta alla rete elettrica verde dipende dalla specifica situazione di carico. I progetti con elevato consumo energetico e alta domanda di energia verde rappresentano gli scenari applicativi commercialmente più vantaggiosi per la connessione diretta alla rete elettrica verde.
Collegamento diretto all'energia verde, una scelta dettata da molteplici esigenze
Secondo l'interpretazione ufficiale della Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma, l'introduzione del modello di connessione diretta all'energia verde si basa principalmente su tre ragioni: soddisfare il fabbisogno di consumo locale di energia rinnovabile, la domanda di consumo di energia verde da parte degli utenti e offrire agli utenti maggiori opzioni per ridurre i costi dell'elettricità.
Tra questi, il consumo locale di energia rinnovabile è più facile da comprendere per l'industria. Ad esempio, l'autoproduzione e l'autoconsumo fotovoltaico distribuito, così come l'integrazione fonte-rete-carico-accumulo, sono tutti modelli tipici di consumo locale. La connessione diretta all'energia verde è più simile a un ramo dell'integrazione fonte-rete-carico-accumulo ed è una tipologia che si verifica in condizioni vincolate.
Dopo aver interagito con il settore, le aziende fotovoltaiche hanno riscontrato numerose controversie in merito alla soddisfazione della domanda di energia elettrica verde da parte degli utenti. Alcuni ritengono che, dato che i certificati verdi sono stati integrati con RE100, le imprese esportatrici possano acquistarli direttamente, quindi perché dovrebbero aver bisogno di una connessione diretta alla rete elettrica verde?
Dopo aver consultato esperti del settore, gli esperti di fotovoltaico hanno constatato che, nell'ambito del sistema di riferimento dell'Unione Europea, i certificati verdi cinesi non rientrano nel campo di applicazione del riconoscimento. Sebbene il riconoscimento dei certificati verdi cinesi nel meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere dell'UE sia aumentato significativamente grazie ai meccanismi di dialogo intergovernativo, al momento il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) dell'UE non riconosce esplicitamente alcuna forma di certificato verde. Riconosce solo la tecnologia di connessione diretta tra le fonti di generazione di energia e gli impianti di produzione, o i contratti di acquisto di energia (PPA) stipulati tra produttori e consumatori di energia.
In questo contesto, a fronte dell'enorme domanda di energia elettrica verde da parte delle imprese esportatrici, l'allacciamento diretto alla rete elettrica verde rappresenta senza dubbio una delle migliori opzioni. Già in precedenza, l'introduzione della politica di allacciamento diretto alla rete elettrica verde nella provincia di Jiangsu si basava sulle esigenze di utilizzo di energia verde delle imprese di commercio estero. Il modello di allacciamento diretto all'energia verde, collegando il consumo fisico agli attributi di carbonio, offre alle imprese un percorso di riduzione delle emissioni di carbonio a basso costo e altamente conforme, particolarmente adatto ai settori orientati all'esportazione e ad alto consumo energetico.
Oltre alle imprese orientate all'esportazione, anche i grandi consumatori di energia sono partecipanti chiave nel modello di connessione diretta all'energia verde. Tra le imprese ad alto consumo energetico, come quelle che producono alluminio elettrolitico, acciaio e cemento, alcune possiedono proprie centrali termoelettriche. "Queste imprese con elevati carichi elettrici, dotandosi di impianti eolici, solari e di sistemi di accumulo, insieme ad alcune infrastrutture di dispacciamento, possono sfruttare le economie di scala per ridurre i prezzi dell'elettricità."
Secondo alcune fonti, un progetto petrolifero in una provincia orientale potrebbe raggiungere un costo dell'elettricità di poco più di 0,2 yuan per kilowattora, grazie all'integrazione della propria centrale elettrica con impianti eolici e solari, un prezzo nettamente inferiore a quello di acquisto dalla grande rete elettrica.
È possibile tenere conto dei rischi di investimento?
Dopo aver discusso la fattibilità del modello di business, il punto successivo da considerare è la questione del rischio di investimento.
In effetti, ciò che accomuna i modelli di connessione diretta alla rete elettrica verde, di fotovoltaico distribuito e di accumulo di energia industriale e commerciale è che, se valutati dal punto di vista degli investimenti di terzi, l'utente rappresenta la maggiore incognita, ad esempio il fallimento dell'impresa o un calo dei consumi di elettricità.
Questo problema è in realtà quello che crea più grattacapi per la valutazione del settore nell'ambito del modello di investimento di terzi. Non solo per i due metodi menzionati in precedenza, ma anche per progetti come la produzione di idrogeno, ammoniaca e alcol da energie rinnovabili e l'integrazione tra fonte, rete, carico e stoccaggio, l'incertezza della domanda di elettricità o delle vendite di idrogeno, ammoniaca e alcol rappresenta la parte più difficile nelle decisioni di investimento.
Il modo migliore per risolvere questo problema o per ridurre al minimo questo rischio è quello di vincolare gli investimenti agli utenti. Questa è anche la ragione principale per cui la percentuale di proprietari di impianti fotovoltaici industriali e commerciali nelle regioni di Jiangsu e Zhejiang che adottano il modello di autoinvestimento è aumentata negli ultimi due anni. Da un lato, questi proprietari hanno una reale necessità di ridurre i costi dell'elettricità e utilizzare energia verde. Dall'altro, l'autoinvestimento da parte dei proprietari evita anche le incertezze che possono caratterizzare gli investimenti di terzi, come le fluttuazioni dei consumi e dei prezzi dell'energia elettrica.
Ovviamente, anche le autorità nazionali competenti se ne sono rese conto. L'"Avviso" propone che le fonti energetiche del progetto possano essere oggetto di investimenti da parte degli utenti, di nuove imprese di generazione di energia o di joint venture costituite da entrambe le parti. In linea di principio, gli investimenti per le linee di connessione diretta dedicate dovrebbero essere effettuati sia dagli utenti che dalle società di fornitura di energia. Qualora la fonte energetica del progetto e l'utente non coincidano con la stessa entità investitrice, si dovrebbe stipulare un contratto pluriennale di acquisto di energia o un contratto di gestione energetica, e dovrebbero essere definiti accordi su questioni quali la costruzione dell'impianto, la divisione dei diritti di proprietà, la gestione e la manutenzione, la distribuzione e l'esercizio, le modalità di pagamento e la responsabilità per inadempimento contrattuale, al fine di evitare ambiguità nei diritti e nelle responsabilità e di tutelare efficacemente i legittimi diritti e interessi dell'entità investitrice.
Pertanto, il modello migliore per la connessione diretta all'energia elettrica verde è in realtà l'autoinvestimento da parte degli utenti. Naturalmente, anche imprese terze possono partecipare a joint venture per fidelizzare gli utenti e stabilizzare le aspettative di investimento.
Come bilanciare il costo del consumo di elettricità e la distribuzione dei benefici?
Dal punto di vista operativo pratico del modello di connessione diretta all'energia verde, "la maggiore resistenza al fallimento dei precedenti modelli correlati proveniva in realtà dalla rete elettrica. Questo modello equivale a spostare la 'torta' della rete elettrica". Questo è un parere condiviso da coloro che hanno partecipato agli investimenti in progetti correlati.
Pertanto, la pubblicazione di questo documento relativo alla connessione diretta all'energia verde ha tenuto conto degli interessi del maggior numero possibile di parti. Al fine di assumersi equamente la responsabilità della regolamentazione del sistema elettrico e della responsabilità sociale, e di rafforzare la capacità delle reti elettriche pubbliche di fornire servizi di regolazione continuativi all'intero sistema elettrico, l'Avviso prevede che i progetti paghino le tariffe di trasmissione e distribuzione, i costi di gestione del sistema, i sussidi incrociati previsti dalle politiche, i fondi governativi e le sovrattasse, ecc., in conformità con le normative pertinenti delle autorità finanziarie e dei prezzi del Consiglio di Stato. Alle autorità locali non è consentito ridurre o esentare le tariffe pertinenti in violazione delle normative nazionali.
A giudicare dai riscontri, la controversia maggiore riguarda le tariffe richieste per la connessione diretta all'energia elettrica verde, menzionate in precedenza. Alcuni esperti del settore ritengono che, se tutte le tariffe da pagare fossero le stesse di quelle della rete elettrica tradizionale, "la questione principale è se il prezzo dell'elettricità per gli utenti finali sia più basso o più alto rispetto a quello della rete elettrica?". Questo è uno dei punti chiave per determinare la fattibilità del modello di business.
Gli esperti del settore fotovoltaico, dopo aver consultato specialisti del settore, hanno appreso che "in modalità connessa alla rete, il consumo di energia elettrica delle imprese deve comunque essere garantito dalla rete elettrica principale. Pertanto, è necessario pagare le tariffe previste per l'acquisto di energia elettrica dalla rete. Tuttavia, la tariffa di riserva per la parte di energia elettrica collegata direttamente alla rete di energia verde dovrebbe essere leggermente ridotta".
Alcuni esperti del settore hanno sottolineato che, quando l'energia verde viene collegata direttamente a bassa tensione, il costo delle linee dedicate potrebbe essere leggermente inferiore a quello della trasmissione a lunga distanza tramite elevazione di tensione ad altissima tensione. Tuttavia, c'è anche chi sostiene che il costo della linea dedicata, sommato ad altri costi fissi, potrebbe non risultare necessariamente più conveniente rispetto all'acquisto di elettricità dalla rete elettrica principale. "Pertanto, la fattibilità del progetto dipende dallo specifico calcolo economico di ciascun progetto."
Per quanto riguarda i costi dell'elettricità, l'interpretazione ufficiale affermava che "Dovremmo promuovere i progetti di connessione diretta all'energia verde per sfruttare il loro potenziale di autoregolamentazione, aumentare la quota di energia nuova autoprodotta e autoconsumata, ridurre la domanda di capacità connessa alla rete e di elettricità prelevata dalla rete elettrica pubblica, risparmiare ragionevolmente sui costi dell'energia elettrica e sui costi di regolazione del sistema, e ridurre i costi operativi del progetto". Allo stesso tempo, dovremmo promuovere la partecipazione dei progetti di connessione diretta all'energia verde al mercato dell'energia nel suo complesso, ottimizzando autonomamente la curva di generazione e consumo di energia e ottenendo rendimenti ragionevoli attraverso lo scambio di energia elettrica e servizi ancillari, nel rispetto dei requisiti di quota di elettricità immessa in rete.
D'altro canto, considerando la sicurezza del funzionamento della rete elettrica, l'"Avviso" ha anche imposto numerosi vincoli nelle norme dettagliate, tra cui la chiara definizione che le grandi reti elettriche e i progetti di connessione diretta di energia verde devono adempiere rispettivamente alle proprie responsabilità in materia di sicurezza e garanzia di fornitura secondo l'interfaccia di responsabilità, nonché la definizione di requisiti per i progetti di connessione diretta di energia verde dal punto di vista della pianificazione, della connessione alla rete e del funzionamento, dando priorità alla garanzia della sicurezza del funzionamento delle grandi reti elettriche.
In conclusione, per un documento la cui pubblicazione ha richiesto più di sei mesi, la connessione diretta all'energia verde ha effettivamente portato a una svolta dirompente in termini di sistema e meccanismo. Il documento considera inoltre in modo esaustivo gli interessi di molteplici parti ed è ricco di dettagli. Tuttavia, da un punto di vista commerciale, la connessione diretta all'energia verde non è attualmente applicabile a tutti gli scenari. Rimane la prima scelta in contesti con elevato consumo energetico, grandi consumatori di energia elettrica, elevata domanda di energia verde o reti elettriche deboli.
La strada da percorrere è lunga e ardua, ma in ogni caso, il collegamento diretto all'energia verde offre un'ulteriore, inedita via per la prossima fase di sviluppo delle nuove energie in Cina, e apre anche una strada per le imprese con esigenze correlate.
Data di pubblicazione: 4 giugno 2025